近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《大大降低全社会物流成本行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  行动方案从深化体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络等多个角度，对物流成本“怎么降、降什么”进行了系统部署。

  本次行动方案提出的主要目标包括：到2027年，综合交通运输体系改革实现新突破，货物运输结构逐步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右等。

  国家发展改革委综合运输研究所物流室副主任陆成云介绍，社会物流总费用与GDP的比率，既反映物流行业运行的成本效率水平，也反映产业链供应链组织质量。2023年的这个比率是14.4%，由14.4%下降到13.5%，如果我们以2023年的GDP来测算，这0.9个百分点的降幅，相当于推动降低全社会物流总费用超过1万亿元以上，能形成巨大的企业利润。

  记者注意到，在《大大降低全社会物流成本行动方案》中，“推进铁路重点领域改革”是20项具体行动的第一项。

  行动方案中明白准确地提出，制定实施铁路货物运输市场改革方案，促进铁路货运向铁路物流转型；全力发展高效稳定、市场化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能；建立铁路物流服务价格体系；降低铁路专用线规划建设和使用费等。

  北京交通大学交通运输学院物流工程系主任张晓东表示，这个方案的提出，解决了困扰铁路货运多年的发展的策略定位问题，将推动我们国家铁路传统货运模式向现代物流的历史性变革。方案结合实际提出了改革铁路运输与调度生产组织方式，适当加速普速铁路建设，建立铁路物流服务价格体系，推进铁路物流场站设施用地分层立体开发，这些举措填补了有关领域的工作空白。相信这样的整体部署将让铁路在直接降本、间接降本、潜在降本等方面发挥出实际效能。

  《有效降低全社会物流成本行动方案》中明确，促进产业链供应链融合发展。在这当中，实施“新三样”物流高效便捷工程，是本轮推出的改革新举措。

  行动方案中提到，加强电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口的国内港口仓储设施建设；开展新能源汽车物流提升工程，加强港口滚装码头建设，鼓励研发应用内河滚装船；探索发展新能源汽车集装箱运输，畅通新能源汽车国内联运通道和跨境物流通道等。

  北京交通大学交通运输学院物流工程系主任张晓东表示，“新三样”产品新、出口量大，但我们现有的物流体系在一些方面表现出了一定的不适应性。这次的行动方案就针对行业普遍反映的明显问题，着重在港口设施、运输装备、安全管理等方面做一系列针对性部署，降低“新三样”的社会物流成本，保障“新三样”产业链供应链的安全和顺畅。

  《有效降低全社会物流成本行动方案》中提出，健全国家物流枢纽与通道网络，构建现代物流与生产力布局协同发展新模式。

  行动方案中提到，支持相关城市探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式；全力发展临空经济、临港经济，依托现有国家物流枢纽建设若干国家物流枢纽经济区等。

  国家发展改革委综合运输研究所物流室副主任陆成云介绍，建设国家物流枢纽经济区，这当中的关键是一体化的规划和建设，就是说一个物流枢纽提供啥样的服务、它的周围布局什么样的产业，这两者高度匹配，是需要整体策划、融合发展、一体推进的，从而形成以供应链为核心竞争力的产业高质量发展新模式。同时，各地凸显自身的物流成本效率比较优势，来布局产业、发展枢纽经济，从全局来看，就体现为通过优化生产力布局，实现降低物流成本。

  围绕行动方案中明确的改革方向，多个物流枢纽节点城市在多式联运体系、直达货运班列、物流数据开放互联上推出新举措，探索降低物流成本。

  作为江苏集装箱吞吐量最大的内河港，淮安港在今年与一家全球头部航运企业建立合作，在全国范围内率先打通内河支线与远洋干线，为进出口企业开设了一条高效便捷的物流新通道。

  江苏江淮通集装箱航运有限公司外贸业务员杨善介绍，过去，我们内陆地区的货物一般是先公路再海运。现在是先内河再海运，而且是无缝衔接，进一步减少了货物转运过程中的时间和手续，平均每箱成本，节约了接近50%，再加上我们现在推行“船边直提”“抵港直装”“内外贸同船运输”等通关一体化便利化措施，使整个时间成本也都下来了。

  在湖南株洲，一批装着新能源汽车、机械配件等产品的集装箱正在装车，即将搭乘“湘粤非”班列前往广州南沙港，准备出口到非洲。今年开始，“湘粤非”班列实现每周定时定点开行，探索打造高效稳定的直达货运班列。

  株洲现代物流集团有限公司负责人张剑介绍，原先我们“湘粤非”铁海联运班列没有直达班列，开通以后，我们从株洲到广州从72小时运输时间现在缩减到20个小时，同时我们也在一直在优化铁路运价，通过整合资源，现在每个标箱大概降低物流成本2500元。

  通过推动数据开发利用降低物流成本，也是改革方向之一。在山东淄博，大宗商品交易买卖平台通过实时分析物流数据，精准锁定货车的卸货地点，卸货完毕后就近装载返程货物，来提升效率、降低成本。

  齐鲁云商数字科技有限公司负责人董晓军表示，通过数据分析，我们也可以大大降低驾驶员的空驶时间和等候订单的时间。以大宗商品煤炭为例，从山西运到山东，我们每吨运费可以帮助驾驶员降低8-10元，一车下来就能节省300多元。

  到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。综合交通运输体系改革实现新突破，货物运输结构逐步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右，港口集装箱铁水联运量保持较快增长。培育一批具有国际竞争力的现代物流公司，国家物流枢纽体系和现代物流服务网络更健全，统一高效、竞争有序的物流市场基本形成，现代物流对提升产业链供应链韧性和安全水平的战略支撑明显地增强。